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            委員履職

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            關于將張掖國家級玉米種子基地納入全國輪作休耕試點的建議

              民革張掖市委員會副主委鄭琴、民革張掖市直三支部主委顧萬東共同反映,甘肅省張掖市是全國最大的市級規;衩字品N基地,“張掖玉米種子”是國內唯一的農作物種子地理標志證明商標。經過多年發展,張掖市已成為全國最大的雜交玉米種子生產基地,甘州、臨澤、高臺三縣(區)被認定為國家育制種基地縣。張掖市玉米種子制種面積穩定在100萬畝,年產種量4.5億公斤,面積和產種量分別占全國的41.5%和45%,保障全國近一半玉米用種需求,是全國重要的良種繁育基地。但隨著張掖市玉米制種基地的不斷穩固和種子生產年限的不斷增加,國家級玉米制種基地范圍內的耕地質量呈明顯下降趨勢,已成為影響張掖市玉米種業健康可持續發展的瓶頸問題。主要表現在以下幾個方面:
              一是病蟲害面積和種類增長過快。玉米是相對耐連作作物,但長期連作會導致土壤養分過度消耗,土壤理化性狀惡化,土壤微生物種群結構失衡,有益微生物數量減少,土壤真菌化現象嚴重,積累大量植物病原菌,造成土壤主要養分減少,病蟲害發生日趨嚴重。張掖絕大部分耕地從事玉米制種10年以上,局部地區甚至達到30年之久,經長期跟蹤檢測,2005年全市制種玉米棉鈴蟲發生面積24.5萬畝,被害率為8.3%,而目前這兩項數據已分別增長至89.43萬畝和81.2%。近15年來,張掖制種玉米被害率、蛀穗率和發生面積均有大幅度上升,制種基地病蟲害種類由上世紀80年代的38種上升到目前的73種,玉米棉鈴蟲發生面積由2005年的24.5萬畝增加到2020年89.4萬畝。
              二是土壤鹽漬化逐年加重。自2012年制種玉米基地開始應用水肥一體化技術后,面積逐年擴大,雖然產生了良好的經濟效益,實現了節藥20%、節肥30%、節水40%的目標,但也潛伏著很大的風險。多年實施膜下滴灌使土壤深層的鹽分向耕地上層聚集,導致土壤鹽漬化,目前已有個別耕地出現鹽漬化現象。如不及早采取措施,預計10年后張掖玉米制種基地部分耕地將不能從事玉米制種生產。
              中央一再強調,“保護耕地就是保護生命線”“耕地保護是事關全國大局和中華民族子孫后代的大問題”。2020年中央經濟工作會議將種子與耕地問題確定為全國八大重點任務之一。張掖市現有耕地面積533.49萬畝,其中玉米制種面積穩定在100萬畝左右,承擔著保障全國種業安全的重要責任。為了實施好國務院《種業振興方案》和甘肅省人民政府《振興河西國家玉米繁育制種基地實施方案》,必須把張掖百萬畝玉米制種耕地的保護和科學利用作為現階段及今后未來5—10年首選的基礎性、戰略性項目,給予全面重視與大力支持。
              為此建議:積極爭取農業農村部支持,將張掖國家級玉米種子基地納入全國輪作休耕試點范圍。在張掖建立玉米制種基地耕地監測站,積極開展玉米連作障礙防治、鹽漬化土壤修復、土壤危險化病蟲害監測預警、耕地土壤理化性質及菌群結構變化的研究。對張掖實行玉米制種基地休養生息補償機制,立項支持并安排補助資金,引導基地鄉村對制種玉米連作土地實施輪作休耕,鼓勵擁有土地經營權的制種企業或基地農戶自主選擇養地作物進行輪作或休耕,對其給予資金補貼。每年安排25萬畝,分4年將全市100萬畝玉米制種基地全部輪作休耕一遍,以促進土壤休養生息,提高土壤產出能力。

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