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            委員履職

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            厚植沃土興萬木 更高標準優化營商環境

            厚植沃土興萬木 更高標準優化營商環境 


            ——省工商聯及部分政協委員聚焦營商環境建設


              營商環境是市場經濟的培育之土,是市場主體的生命之氧,只有進一步優化營商環境,才能真正解放生產力、提高競爭力。去年我省開展了深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動,一年中取消、調整和下放行政審批事項91項,工程建設項目審批時限壓縮至90個工作日內,在蘭州新區、金昌經開區、玉門市開展“標準地”出讓改革試點……
              取得成績的同時,必須看到我省營商環境還需改善優化,行政效能有待進一步提升,推動高質量發展的能力水平仍有不足。2022年甘肅省《政府工作報告》提出,今年要對標市場化法治化國際化,更高標準優化營商環境,直面企業煩惱,找準服務梗阻,堅決疏通堵點、解決痛點、攻克難點,以營商服務“軟環境”催化高質量發展“硬實力”。對此,省工商聯、政協委員聚焦該主題提交相關提案,積極為持續優化我省營商環境建言獻策。
              “這幾年省上出臺了多項惠企政策,使辦事創業的難點、堵點得到有效疏通化解,企業和群眾的獲得感、便利度明顯提升。但從政策落實效果看,依然存在一些短板和弱項!笔≌䥇f委員閆杰說,某些惠企政策上下“一般粗”,基層在落實過程中難以執行,加之政策門檻高、普惠面小,企業較難享用。他舉例說明了該情況:“就比如國家鼓勵工業用地以長期租賃、先租后讓、租讓結合等彈性方式出讓企業,然而因金融機構對彈性土地抵押認可度不高,造成企業意愿隨之降低,這項政策也發揮不出實效!
              惠企政策發揮作用,關鍵在于落實落地。閆杰委員建議,應聚焦便利化,分級成立行政審批服務機構,協調省上行業主管部門減環節、減材料、減時限、減費用,將更多高頻審批服務事項例如企業用地、建筑許可辦理等,納入“甘快辦”平臺,進一步合并、精簡、減少、優化辦事程序和業務流程,推動更多政務服務事項向“全程網辦”和“一次辦成”轉變。
              蔡根泉委員在《關于進一步優化營商環境的提案》也提到了推動政策落地落實這一問題。他表示,或可引入第三方專業評估機構,對政策執行情況以及營商環境狀況進行評估,讓政策和措施落實落細落到位!皬恼{研情況看,目前一些政策尚未取得理想效果,很大程度上是因為政策普及率不高,企業對政策的了解不深。希望能切實解決好政府與企業信息不對稱問題,凡是可以公開的政策文件應在政府門戶網站公布,同時,對一些專業性較強、涉及面較廣的重要政策措施,做好宣傳和解讀,引導廣大干部、具體辦事人員第一時間認真學習、深刻領會、實操實練!
              林深則鳥棲,水廣則魚游。企業是市場主體,是林中鳥亦是水中魚,最能感知營商環境的變化。省工商聯認為,營商環境的評價應充分尊重市場主體的主體地位,堅持營商環境好不好由企業和群眾說了算,將市場主體的實際感受作為衡量營商環境水平的主要依據。
              當前,我省營商環境評價體系的建立和運用主要由各級政府部門及第三方主導完成,尚未形成市場主體直接評價機制。省工商聯在《關于建立市場主體直接評價營商環境制度的提案》中提出,應建立甘肅省市場主體直接評價營商環境制度,進行甘肅省營商環境市場主體滿意度問卷調查,并上線運行營商環境投訴舉報平臺!伴_展問卷調查,能夠實時收集市場主體對營商環境的意見和建議。建立舉報平臺,則可讓市場主體隨時隨地通過網絡、電話、語音、視頻等方式進行投訴舉報,平臺也應實現自動將問題轉有關部門辦理這一功能,做到投訴舉報、交辦處理、跟蹤督辦、結果反饋等全流程網上辦理!
              優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新,是一項基礎性、系統性工程,涉及方方面面,涵蓋各個門類。省政協委員王明壽、瞿金葉就分別立足不同領域,從小切口入手,提出了自己的建議。
              王明壽委員表示,依法健全規范地方政府償債工作機制,加大財政約束力度,硬化預算約束,將有力促進經濟社會健康發展,營造良好的政企合作營商環境。他說:“目前我省政府投資項目、公益性項目數量多,受財政資金約束影響較大,各市州政府通常采用以財政資金返還的方式引導企業和社會資本實施項目投資建設。但項目建成后,由于財政資金短缺,無法按照事前約定返還項目投資及收益,嚴重影響了國有企業和社會資本參與我省重大項目建設的積極性!睂Υ,他建議,各市州政府財政部門應進一步加強債務梳理,探索以現金回購、資產抵頂、股權合作、資本運作等多種方式進行存量債務置換。同時,全面編制債務預算,嚴格按照“有約必履約,有債必償還”的原則,妥善處理地方政府存量債務,防止“新官不理舊賬”,充分履行政府投資主體責任,將政府債務納入財政計劃和年度專項預算,把“政府的錢袋子”和政府信用有機結合,進一步增強社會資本對政府的信心。
              瞿金葉委員則從優化公共資源處置行業規范、減少行業領域行政壟斷方面入手,提出了改善營商環境的建議!肮操Y源處置行業屬于專業性較強且準入門檻較高的領域,我省能夠參與公共資源處置的單位較少。但隨著甘肅經濟收入逐年遞增,公共資源處置領域成交額也在逐年遞增,近年來我省公共資源處置交易量已達400億元/年,市場空間巨大!彼ㄗh,為進一步實現公共資源處置市場的公開、公平、公正,希望政府能加快完善市場企業準入機制,取消行業行政文件指定性壟斷,讓企業通過合理化市場行為開展公共資源處置業務,為需求客戶提供更加“陽光”的服務,有效確?蛻糍Y產保值增值,營造良好的市場營商環境。

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